Rimini. Le nuove misure dello stare bene

Abbiamo infatti considerato fin dai primi lavori, cinque blocchi di indicatori che forniscono la classifica dei Comuni rispetto a ciascuna delle seguenti cinque aree di valutazione: 1.tenore di vita, o "benessere materiale" 2.imprenditorialità, o 'dinamismo del territorio' 3.servizi pubblici (e ambiente). 4.socio-demografia 5.cultura sport e tempo libero. Nel corso degli anni abbiamo apportato modifiche per cercare di fornire un quadro più preciso o più aggiornato delle potenzialità dei comuni.
Le modifiche si sono talvolta rese possibili dalla nuova disponibilità di dati pubblici disaggregati per alcune, talvolta si sono rese necessarie per adeguare la misurazione del benessere all'avanzamento della letteratura scientifica in materia. L'indagine è evoluta anche grazie alle indicazioni degli amministratori che da sempre hanno espresso il loro apprezzamento o le loro critiche aiutandoci a comprendere più a fondo la reale portata fenomenica di misure statistiche (gli indicatori) che proprio perché misure sintetiche hanno spesso dei limili interpretativi" L'avanzamento o l'arretramento da un anno all'altro, dipendono dalle performance degli indicatori, ma anche dalla qualità delle misure e dalla posizione in classifica.
"Ogni indicatore - precisa Guizzardi - presenta dei limiti connessi alla sua tempestività (ritardo di pubblicazione).FormuIiamo infatti graduatorie per l'anno appena concluso considerando sia indicatori coincidenti (riferiti cioè all'anno stesso), sia indicatori relativi ad anni precedenti che quindi non riflettono le più recenti dinamiche comunali. lnoltre il riferirsi a aree territoriali molto limitate non garantisce la assoluta 'informativia' delle misure, cosa che potrebbe penalizzare un territorio a favore di un altro"
Un esempio? Se c'è una multisala a Savignano, il fatto che Gatteo non abbia cinema non significa necessariamente che i residenti percepiscano questa assenza come penaIizzazione del loro benessere"

Vediamo ora come influisce la posizione in classifica. "Il meccanismo con cui sono costruite le graduatorie, tutte le graduatorie non solo le nostre - chiarisce il professore - tende a favorire la risalita dei comuni più arretrati e simmetricamente a rendere difficile il mantenimento di posizioni di testa. La spiegazione è nel fatto che si tratta di graduatorie relative, che premiano i comuni non in base alla loro posizione assoluta in classifica, ma in base alla distanza rispetto agli altri. Succede che se un Comune è 'al top' rispetto alla fornitura di un servizio, difficilmente l'anno successivo riuscirà ad avere un miglioramento comparabile con quello potenzialmente raggiungiile da un comune che eroga un livello di servizio molto inferiore.
Il risullato è che il comune 'al top', difficilmente riuscirà a conservare la stessa distanza nel tempo dai comuni che seguono, a meno di nom investire marginalmente molto di più degli inseguitori.
Qual è la modifica più importante del lavoro rispetto all'anno scorso? La modifica più importante - spiega Guizzardi - riguarda la filosofia stessa sottostante la misurazione del benessere. Da quest'anno infatti l'indicatore la Voce-Facoltà di Scienze Statistiche recepisce le recenti indicazioni sulla costruzione di indicatori per la misura del benessere prodotte dalla commissione guidata dai premi Nobel Stiglitz-Fitoussi. In pratica si modificano/sostituiscono ben 6 indicatori su 25. In dettaglio, si è sostituito l'indicatore "Trasferimenti erariali per residente" con l'indicatore "Percentuale di raccolta differenziata sul totale dei rifiuti"; abbiamo inserito un indicatore relativo alla partecipazione alla vita politica nell'area "Socio-Demografca"; si è sostituito all'indicatore "Spazi e strutture ad uso sportivo ogni 1000 residenti effettivi" l'indicatore 'percentuale di volontari e di iscritti ad associazioni (anche sportive) sul totale della popolazione residente'; si sono accorpati gli indicatori "Iscrizioni ogni 1000 imprese" e "Cessazioni ogni 1000 imprese" nell'indicatore "Rapporto tra iscrizioni-cessazioni sul totale delle imprese, introducendo un nuovo indicatore che misura la quota di imprenditori sul totale della popolazione; si sono distinte in modo specifico le attività di ristorazione aperte al pubblico da quelle rivolte ai soli clienti delle strutture ricettive a cui sono annese.
Altri dettagli di modifiche degli indicatori: le grandezze desunte dai bilanci dei comuni sono aggiornate al consuntivo dell'anno precedente e non a quello di due anni prima. La valutazione dei canoni di affitto è riferita ad un periodo di un anno più recente. La densità demografica viene calcolata considerando la popolazione effettiva e non quella residente. Il rapporto fra iscritti e cancellati all'anagrafe è calcolato utilizzando la media dei dati degli ultimi due anni. Cinema e teatri, sono state rilevate le sale e non "gli edifici". Insieme ai ristoranti vengono rilevate anche le strutture alberghiere con ristorante. Più 'territorializzate' inoltre le statistiche degli affitti e dei chilometri stradali.